日前，《南安市進一步支持民營企業健康發展行動方案》（以下簡稱“方案”）出臺，從降低民營企業經營成本、緩解融資難融資貴、營造良好營商環境、提升民營企業競爭力、構建親清政商關系等方面提出35條措施，支持民營企業轉型升級、民營經濟健康發展。

01
降低經營成本
切實減輕企業負擔
除全面落實涉企稅收優惠和收費減免政策、降低企業用工成本外，方案特別針對企業關注的用地問題，提出適當降低工業用地的土地出讓價格、妥善處理建設用地歷史遺留問題、鼓勵合理有效利用土地資源、允許工業用地彈性出讓等舉措。
其中，對列入省重點項目、省級龍頭企業、省級確定的優先發展產業且用地集約的工業項目以及以農、林、牧、漁業產品為主的工業項目，可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低標準》的70%確定土地出讓底價。對屬南安市鼓勵發展產業的工業項目用地，允許采取分年限出讓，出讓年期可分別設定為10年、20年、30年、40年、50年，出讓價格按照相應年限通過市場評估，并按法定程序報批后確定。
此外，南安還新增“允許依法分宗辦理土地登記”條款，即對符合相關條件的，給予原土地使用權人辦理分割土地登記。



02

緩解融資困難
加強政金企聯動合作
方案明確，完善政策性融資擔保體系、積極盤活困難企業閑置資產等6條具體措施，以期有效緩解企業融資難融資貴問題。
加大信貸投放力度，降低企業融資成本。南安在泉州有關政策基礎上進一步細化和補充，提出“市財政每年安排專項資金，對駐南銀行業機構上一年度民營企業貸款平均余額同比增長超過15%的部分，按1%的比例給予獎勵，單家機構獎勵資金最高不超過50萬元，獎勵資金用于各銀行業機構的業務工作經費或有貢獻的工作人員的獎勵”。
“加強政、金、企聯動合作，南安細化具體措施。”南安市經信局相關負責人表示，如原則上每半年舉辦一場金融（財務）知識培訓活動，提升民營企業金融（財務）知識素養。籌建中小企業投融資服務中心，為中小企業提供全方位、多層次、多樣化投融資服務。



03

營造良好環境
拓展民企投資領域
方案提出，進一步壓縮企業開辦時間，今年年底前，實現企業開辦時間至5個工作日以內。同時，鼓勵和引導民間資本進入法律法規未明確禁止的行業和領域，并積極協助申請各級有關資金補助。同時，進一步細化扶持民辦教育學校、民辦學校教師職稱評聘等政策。
人才對一個城市的發展至關重要。在吸引人才方面，南安也下大力氣，鼓勵石材等支柱產業引進高層次人才。制定包括落實企業人才工作自主權、提升企業人才服務水平、實施支柱產業高層次人才引進、培育工程等措施，人才到南安可享受豐富的優惠政策、補助資金等。
此外，南安還拿出“真金白銀”鼓勵企業“走出去”、大力發展跨境電子商務、促進電商聚集發展。例如，對泉州市、本市商（協）會或龍頭企業組織10家以上企業參與商務部門組織的到境外國家或地區建設商品城，每個項目給予50萬元補助。



04

提升競爭能力
多項資金獎補加碼
提升民企競爭力，方案從大力培育產業龍頭企業和高成長企業、提高集群協作配套水平、支持創建企業技術中心、支持企業技術改造、引導中小企業向“專精特新”發展、支持泛家居產業發展、發揮平臺服務產業發展功能作用等方面發力。
其中，根據南安產業發展特色，新增加支持泛家居產業發展和發揮平臺服務產業發展功能作用條款，出臺一系列“干貨”，扶持產業發展。如，支持泛家居海外拓展，對泛家居產業聯盟組織10家以上企業到境外設立營銷中心的，每個項目一次性給予綜合費用50萬元補助。扶持創建國家等級物流企業，對新設立地點在南安且在南安納稅，首次獲評“AAA”“AAAA”“AAAAA”的物流企業，在上級獎勵基礎上分別再獎勵50萬元、100萬元、150萬元，之后每晉升一個等級即獎勵50萬元（補差獎勵）。



05

構建親清關系
訴求受理及時反饋
在政商關系方面，南安新增“依法保障民營企業合法權益”條款，進一步明確執紀執法過程中對民營企業經營者財產、合法權利的保障；強調對優秀企業家、“南商精神”的正面宣傳，營造良好社會氛圍。
政企互動是南安的優良傳統。方案明確，要構建親清政商關系，建立黨政領導與企業家懇談會制度，健全企業家參與涉企政策制定機制，提升企業家話語權，在涉企政策的制定前期、執行期和評估期咨詢企業家意見，讓涉企政策更接“地氣”。
民營企業訴求受理處置反饋工作機制也建立起來，同時，探索建立容錯糾錯機制，著力破解“清”而不“親”、“清”而不為等問題，保護干部為民營企業發展服務的積極性、主動性、創造性，旗幟鮮明地為“敢為者”撐腰，替“擔當者”擔當。



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