內蒙古錫盟鑲黃旗石材資源豐富,當地所產花崗巖色澤艷麗美觀大方,遠銷國內外。近年來,錫盟鑲黃旗依托花崗巖石材資源優勢,大力實施優勢資源轉換和“工業強旗”發展戰略,以工業園區為平臺,積極培育特色產業集群,全面優化石材產業結構,推動了石材產業的健康發展。目前,石材產業已成為帶動全旗經濟增長和牧民轉移就業增收的重要支撐產業。

一、石材產業發展現狀

錫盟鑲黃旗花崗巖資源遠景測算儲量達121億立方米,具有埋藏淺、覆蓋層薄、質地優良、花色品種多等特點。

目前已開發白、黃、黑、紅四種顏色7個品種,產品主要有工程板、規格板、薄板、異型材等各類建筑裝飾石材和工藝產品,屬優質綠色環保型建筑用裝飾裝修材料,被廣泛用于各類工程的裝飾裝修,產品遠銷全國各地及海外市場。

全旗現有花崗巖開采、加工企業40家,安裝16-22片復式組合鋸155臺套,累計完成工業固定資產投資9.88億元,初步形成了以上海塔星、福建晨春、天隆石材、天馬泰山等龍頭企業為核心的產業集群。2011年,全年累計開采荒料72.

8萬立方米,加工板材2183萬平方米,實現產值31.6億元,占全旗工業總產值的50.7%。目前,鑲黃旗石材產業已形成集礦山開采、生產加工、下游流通及石材輔助配套生產銷售一體化的石材工業體系,成為該旗四大支柱產業之一。

二、取得的經濟社會效益

石材產業的發展,有效帶動了全旗經濟的增長,為穩定地方財源提供了長久保障。

充分帶動了以物流業為主的現代服務業的發展,2011年全年完成貨運周轉量運6.56億噸公里,增長28.9%。電器電工、機械修理、零配件銷售等生產型服務業蓬勃興起,目前全旗擁有石材配套相關企業38家,2011年累計完成銷售總額3200萬元。

促進了餐飲、零售等傳統服務業的繁榮發展,2011年全社會消費品零售總額完成3.57億元,增長23%。石材產業的發展,提供了廣闊的就業空間,每年新增就業崗位近200 個,有力拉動了當地牧民就業,為牧區剩余勞動力轉移進城從事二、三產業提供了產業支撐。2005-2011年,全旗石材行業累計吸納牧民就業1680人,間接帶動轉移進城牧民從事服務業1120人。

三、主要經驗和做法

(一)明確思路、科學規劃,著力構筑產業集群。

近年來,鑲黃旗在深入調研,充分論證的基礎上,確立了“培育產業集群、延伸產業鏈條、壯大核心企業、建設重點項目”的石材產業發展總體思路。建設了占地15平方公里的石材工業園區,目前已完成基礎設施投資2.

4億元,園區內水、電、路、通訊等配套設施比較完善,入駐企業40家。2008年以來,逐步提高企業準入門檻,大力發展循環經濟,要求新建企業全部建設標準化暖氣廠房,實現四季生產。借鑒福建石材產業發展經驗,吸取其它地區無序開采浪費資源的教訓,暫停了礦山審批,讓現有企業采用軌道式礦山鋸作業,進行集約開采,實現節約資源和環保生產。

依托石材加工企業生產的石材廢料、泥漿以及其他石粉、灰渣等多種原輔材料,引進環保蒸壓灰砂免燒環保磚生產項目,經再加工生產外墻體磚、空心磚等新型墻體材料,實現了花崗巖尾泥和邊角料的再利用。

(二)加強領導、完善政策,優化發展環境。

建立了旗四大班子領導聯系企業制度,成立企業聯絡辦公室,每個企業指派專人負責。成立了生態工業園區管理委員會,負責協調解決企業生產經營過程中出現的各種困難和問題,對重大投資項目,實行“一事一議” 、“特事特辦”的“彈性政策”,并對企業進行封閉管理和掛牌保護。

組織成立了“鑲黃旗石材工業協會”,推動企業間的合作與交流,實施行業自律,統一開拓銷售市場,防止低價傾銷導致失去品牌,為企業向集團化發展奠定基礎。

建立交易大廳,強化荒料市場管理,運用經濟手段引導原材料有序外運。嚴格兌現《鑲黃旗招商引資優惠政策》,在稅收、用地方面給予優惠,協調水電部門為入園企業實行最優惠水電價,并在地下水采用、電力供應等方面給予優先保障。

推行行政審批管理體制改革,對入駐園區項目從立項、審批、核準、備案、注冊、用工等方面,采取跟蹤服務、全程代辦、積極協辦等“一站式”服務和24小時全天候服務。

對生產運營企業實行“收費目錄制”管理,紀委監察部門建立監督舉報機制,預防和制止各類亂罰亂收現象的發生,營造安商、富商、扶商的良好氛圍。

(三)強化宣傳、打造品牌,提高產業發展水平。

2006—2011年,鑲黃旗組織相關部門及部分企業,分別參加西洽會、廈洽會、云浮石材博覽會等大型經貿會議及“廈門國際石材展覽會”、“萊州國際石材展覽會”,廣泛推介產品,不斷提升品牌知名度。

展會期間,鑲黃旗石材在品種、質量等方面均得到了國內外石材行業著名專家和知名企業的充分肯定。“黃旗紅、芝麻白、北方黑、虎皮黃”四個品種的花崗巖板材已經成進軍國內外石材市場的知名品牌。

按照“市場運作、企業為主、政府引導”的原則,鼓勵和支持石材企業加強與國內外知名石材協會以及各石材科研開發單位的聯系,擴大區內外銷售市場,提升產業發展水平。

2011年,投資5000萬元新建了建筑面積1.4萬平方米的國際石材會展中心和占地面積9.6萬平方米的石文化園。石材國際會展中心設有自治區首個國際石材產品質量安全檢測中心,可提供各類石材產品檢驗檢測。

2012年7月成功舉辦了首屆國際石材博覽會暨中俄蒙石材經貿洽談會,共有7個國家和國內60余家企業參展,有效提升了鑲黃旗石材品牌的國際知名度。目前,已同廣東云浮、山東萊州、福建福安、廈門以及韓國、緬甸等石材著名產區建立合作關系,形成了暢銷的購銷渠道和網絡,在上海、北京、廣州等國內市場均占有一定份額,并成功打進了歐美和日本市場。

2010年,被中國石材協會命名為“中國塞北石材之鄉”。

(四)培育人才、引導就業,為企業提供人才支撐。

根據企業發展人才需求,調整旗各類職業培訓教學計劃,開設石材專業課程,培養石材專業人才。加強與高職院校和企業的合作,聘請專家教授擔任專業課講師,開設板材加工、石材雕刻、礦山開采等三大類 30 余門職業技能和適用技術課程,開展訂單、定向式培訓和儲備式崗位技能培訓。

幾年來,共舉辦各類培訓班38期,培訓牧民2600余人次,先后使 1680 名轉移牧民在各類石材企業成功就業。由政府出資,選擇 30 名青年牧民到北京房山區石材學校進行為期3年的石材加工雕刻技能培訓,為企業發展培養了一批急需的專業后續人才。

四、存在的主要問題

(一)資源綜合利用率較低。

礦點開采分散,同一花色品種的石材由多家企業開采加工,沒有形成規模,造成資源浪費。部分企業開采技術落后,采用原始的爆破開采方式,造成了荒料塊度小、不規則,成荒率平均達30%左右。石材加工后的廢料進行再利用的企業少,造成資源的相對浪費。

(二)產品市場競爭力不強。

由于全國各地處于石材開發熱潮中,一些新穎、質優、價廉的石材礦山資源不斷被發現,加之國外石材產品的大量涌入,致使石材產品外部競爭越來越激烈。當地石材品牌的培育步伐尚需加快,多數小企業在市場競爭中處于劣勢。

(三)交通運輸能力差。因鑲黃旗境內沒有鐵路,花石材產品主要是通過黃白公路進行外運,而花崗巖運輸對公路的承載能力要求比較高,黃白公路的建設等級遠遠達不到承載要求,導致石材外運能力相對比較落后,無法滿足石材產業發展需求。

五、今后發展思路與措施

(一)實施科學有序開采。

按照開發與保護相結合的原則,對礦山實行統一規劃、統一開采,科學開發,切實利用好花崗巖資源。對開采技術和設備落后、達不到規模生產、浪費資源的礦點,依法取消采礦經營權。根據各礦山的實際情況,合理布局,采用國家采礦設計標準,采取臺階式、立體式方式開采,實現機械化作業。同時,積極研發和引進開采新技術、新工藝,提高荒料出材率和利用率,使資源得到合理開發和利用。

(二)積極培育龍頭企業。

實施“抓大、抓精”戰略,重點扶持大型企業,從政策、資金、技術、人才等方面給予支持和傾斜,使其擴大規模,培育品牌,打造全國乃至世界知名企業,帶動石材行業整體水平的提高。同時,大力實施名牌戰略,重點發展和培育“芝麻白”、“黃旗紅”、“北方黑”名優品種,依托“中國塞北石材之鄉”,通過召開國際石材博覽會等方式,提高鑲黃旗石材品牌在國際國內市場的知名度。

(三)提高資源綜合利用水平。根據市場需求,加快行業整體結構調整,在做好現有石材產品的同時,鼓勵企業發展精深加工產品,提升產品競爭力。注重發展循環經濟,積極開發和培育人造石、復合材料、石材修復養護、石材工具等高新技術石材產品,拓展產業鏈,將初級品向高檔化、異型化、超薄化等藝術制品方向發展,特別是精美建筑裝飾品、園林裝飾品等,不斷研發高附加值產品。

(四)加快資源外運通道建設。積極爭取黃-白公路升級改造項目,盡快列入全區、全盟交通建設規劃,爭取早日開工建設,提高公路運輸能力。加快新寶拉格鎮至化德鐵路建設,積極爭取呼鐵局、集通鐵路公司的支持,盡快落實建設企業和投資方,爭取年內開工建設,形成以鐵路運輸為主的石材運輸服務網絡。