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石材采購過程中的廢標

2012-06-11 10:36 瀏覽:85999 評論:0 發布:139石材網   
核心摘要:廢標是相伴政府采購工作的必然事物,有采購行為就可能有廢標,這一點不容否認。出現了廢標情況,一方面說明了采購當事人準備工作不充分,遭受外界干擾成份多,浪費了采購資源;另一方面從某種程度上說也是對政府采購公平競爭原則的維護,是保護當事人合法權利的有效手段,也是對采購人或供應商不法行為的有力回擊。
廢標是相伴政府采購工作的必然事物,有采購行為就可能有廢標,這一點不容否認。出現了廢標情況,一方面說明了采購當事人準備工作不充分,遭受外界干擾成份多,浪費了采購資源;另一方面從某種程度上說也是對政府采購公平競爭原則的維護,是保護當事人合法權利的有效手段,也是對采購人或供應商不法行為的有力回擊。因此,我們要正確對待廢標,不輕言廢標而敢于廢標,嚴格按照法律法規辦事。

  案例:某單位采購石材,石材選取維爾士白麻、銀麻石、珍珠藍,輔材為英國紅棕、樹桂冰花、黑金砂,要求供應商按照三種石材分別進行報價(石材報價中包含輔材價格),按照采購單位要求,評分辦法規定先從三種石材中分別選定最好一家,總共三個候選人參與下一輪評標,再按性價比原則選定中標單位。采購方式為公開招標。采購人提出的提前開標請求未被采購中心采納,又提出的讓本單位領導有自由裁量權的建議也被否決,采購單位主觀性的定標要求被規范化納入評分辦法具體細節中,以便盡量減少主觀因素與人為干擾。有5家供應商參與開標,報價結果為:1、維系士白麻:134.65萬元、144.94萬元、109.11萬元、86.85萬元69.4萬元;2、銀麻石:161.85萬元、138.54萬元、157.11萬元、93.25萬元、85.4萬元;3、珍珠藍:126.65萬元、122.54萬元、132.79萬元、84.45萬元、79萬。采購單位預算為70萬元。評委在評標過程中發現了一些原則性的問題,經過激烈討論,公證處、采購辦、采購中心就相關問題分別表明立場,結論是此次招標結果為廢標。理由為“二家供應商未能提供有效資格證明材料,一家單位資質未達到標書要求,另二家投標人報價遠遠高出采購預算”。

案例分析

  自始至終存在著自由裁量與規范操作兩股力量之間的較量。標書上明確要求合格投標人注冊資金為500萬人民幣(含500萬元),要提供企業enterprise/法人代表身份證復印件及授權代表身份證,業績證明及合同復印件材料,在“業績證明及合同復印件材料”后括號內特別注明“開標現場驗原件”字樣,借此有些評委認為標書只是規定驗合同復印件原件,這句話聽起來就很矛盾,也很荒唐,合同復印件就是“復印件”,不可能還存在什么原件,此借口不攻自破;標書上注明“投標企業enterprise/的相關資質資信證明材料,業績詳細清單等材料原件必須在投標時交政府采購中心”,個別評委據此又認為標書未要求提供營業執照原件,顯然是說不通的,有評委強硬指出沒有營業執照原件顯然就沒有投標資格,復印件加蓋單位公章沒有法律效力,只有工商部門蓋章才有效。甚至個別評委提出報價最低的兩家企業enterprise/雖然資質證明材料未提供,評分時可以不考慮資質分,評出中標人后再搞資格后審,這種提法遭到大部分評委、公證處、采購辦、采購中心的反對。評標過程中的一些不和諧之音值得深思,如遇到評委分歧意見多時怎么辦?實踐中可以實行評委投票表決制,但假如評委表決結果失去了公正性,違背采購法原則,采購中心有否決權嗎?這是實際工作中必須面對的問題,這里存在著正確抉擇與承擔責任的問題。筆者認為,為了公平,為了采購事業健康發展,采購中心要勇于承擔責任,遏制來自采購人與部分評委的主觀意愿。此標評標雖有些反復,但評標結果還是正常的,廢標一定程度上延長了采購人需求時限,但也是確保公平的正確選擇。

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(責任編輯:小編)
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