中國石材協會文件

中石協【2019】23號

關于規范石材礦山開采和加強礦山安全管理的通知

各石材協會、石材產業區政府主管部門、石材管委會、石材礦山企業：

隨著綠色礦山建設不斷推進和石材產業整合升級，石材開采技術的進步為石材開采效率的提高提供了強有力的支持。目前，受全國石材產業整合以及環境保護政策執行力度加大的影響，天然石材市場需求與資源開發、原材料供應的矛盾日益突出，在產的石材礦山荒料產量和銷售價格大幅提高，多數石材礦山企業生產和銷售形勢良好。

但是，在礦山企業經營狀況好轉的背后，部分管理者安全生產意識淡薄，忽視安全管理，一些礦山歷史積壓的問題長期得不到解決， 石材礦山安全現狀不容樂觀，形勢較為嚴峻。礦山洞頂坍塌及邊坡和圍巖垮塌事件時有發生，甚至出現人員傷亡及財產損失的重大礦難。

石材礦山安全隱患最突出的問題是礦山建設和開采不規范；露天礦山不按照規范要求預留安全邊坡和安全平臺；開采臺階階段高度過大；礦山開發利用方案和開采設計方案如同虛設；有些礦山運輸道路坡度過陡，轉彎半徑不夠大；不設截水排水溝，任由降水匯集在采場或道路上形成徑流；排土場不按照規范建設，不建擋土墻和截水溝，

造成水土流失，甚至形成泥石流。上述幾個方面的問題都為礦山安全埋下了重大隱患，一旦形成災害，對企業、對礦山生產人員、對周邊居民都會造成重大傷亡和損害，后果不堪設想。地下開采的礦山同樣隱患重重：不經科學的開采設計，隨意掘洞；預留安全礦柱不規范， 甚至不經過科學計算；通風設施不全，安全逃生通道設置不標準，洞內安全標識標牌設置不全等等。更有甚者，為了突出經濟利益，不顧坍塌危險，開采不預留安全礦柱，導致洞頂坍塌，造成重大人身傷亡事故。

今年七月中旬，廣西岑溪某花崗石礦山發生塌方事故，造成多人傷亡，究其客觀原因系礦山早期預留邊坡地質條件復雜，斷裂構造發育，加上雨季降水增多，雨水侵蝕滲透，邊坡頂部基巖失穩造成數千立方米孤石體的滑塌；人為原因就是開采邊坡過高，安全平臺和清掃平臺預留不規范，寬度不夠，安全邊坡角度過大，局部達到 80°。最關鍵的是對復雜的地質條件不掌握，地質災害隱患認識不夠，根本沒有意識到斷裂構造會造成如此大的影響。礦山安全管理機制不健全和安全監控手段落后也是發生這次礦難的一個因素，如果采用國際上先進的邊坡位移雷達掃描監控系統，及早發現、及早報警、及早預防 和排除隱患，就可能避免造成人員的重大傷亡。

縱觀全國石材礦山開采現狀，存在礦山開采不經正規設計，礦山最終邊坡不規范，安全平臺和清掃平臺預留位置、寬度都不能按照規范要求去做，隨意設置開采臺階高度等問題，安全隱患較為突出，尤其是采用圓盤鋸開采的礦山，“一面墻”的開采邊坡基本都存在，形成高陡幫開采。礦主為了多采荒料，不顧邊坡安全角度是否過大，不管開采臺階高度是否合理，不管安全平臺預留位置是否正確，平臺寬度是否符合要求，一味追求荒料的產量，一味擴大開采平臺的采礦量， 將預留邊坡的礦體部分盡可能地采盡挖光，把生命安全置之腦后，完全喪失了安全意識。

鑒于全國石材礦山面臨的生產安全的嚴峻形勢，中國石材協會再次強調，要求所有石材礦山必須規范化開采，強化安全生產管理，認真排查和組織生產，杜絕一切礦難的發生。

1. 各石材礦山企業應提高重視國家安全生產法律法規的學習和貫徹，進一步加強安全生產管理。企業領導要牢固樹立安全第一的思想意識，克服僥幸心理，建立健全安全生產管理組織、管理制度和安全監督機制，加強員工安全教育，強化安全意識。

2. 礦山建設要嚴格按照礦山開發利用方案和采礦設計方案執行，不得隨意自行變更方案。在產礦山應完善礦山采礦設計方案，沒有開采方案的礦山應補充完善，嚴禁無方案開采。

3. 徹底整治“一面墻”邊坡，編制整改方案并組織實施。嚴格按照整改方案設計的最終邊坡、開采平臺和清掃平臺的預留位置和寬度，不得超過安全邊坡角度，不得減少平臺數量和平臺寬度。

4. 礦山嚴格執行雨污分流的排水原則。嚴格按照設計方案挖建截水溝和排水溝，健全污水循環使用系統和大氣降水截排水系統，預防水災損毀礦區設施和人員傷亡。

5. 規范礦山排土場建設。嚴格按照排土場堆排順序和預留平臺的要求實施，設計擋土墻的應及早按要求建設，防止水土流失和泥石流災害的發生。

6. 嚴格按照規范要求建設礦山運輸道路。路面寬度、道路坡度和轉彎半徑應達到礦山三級道路要求，預防運輸事故的發生。

7. 完善礦山安全標志標識設置。對于道路、平臺邊緣、邊坡、排土場地、堆料場地、水電氣設施、溶洞、橋涵、溝渠等存在安全隱患的地方，都要立有清晰的標識標牌加以安全提示。

8. 礦山企業應組織專業人員或委托專業機構對礦山隱患進行一次全面系統排查，發現隱患及時處置。在安全隱患沒有處置前應停止采礦活動。隱患排查形成制度化，定期排查，定期清除。

9. 大力推廣和應用礦山先進的安全監控技術。用科學的手段監 控地質災害，提高地質災害預測預防精準度，全面提高礦山安全生產技術和裝備水平，防患于未然。

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