受到疫情沖擊，我國外貿(mào)企業(yè)面臨訂單取消、延期等困難，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷成為不少企業(yè)的共同選擇。近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的實施意見》（以下簡稱《意見》），支持適銷對路的出口產(chǎn)品開拓國內(nèi)市場，幫扶外貿(mào)企業(yè)渡過難關。

國務院辦公廳關于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的實施意見

國辦發(fā)〔2020〕16號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的決策部署，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?，在鼓勵企業(yè)拓展國際市場的同時，支持適銷對路的出口產(chǎn)品開拓國內(nèi)市場，著力幫扶外貿(mào)企業(yè)渡過難關，促進外貿(mào)基本穩(wěn)定，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)提出以下意見：

一、工作原則

發(fā)揮政府引導作用，支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，幫助外貿(mào)企業(yè)紓困，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通運轉(zhuǎn)，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。發(fā)揮企業(yè)主體作用，堅持市場化運作，鼓勵外貿(mào)企業(yè)拓展銷售渠道，促進國內(nèi)消費提質(zhì)升級。落實地方屬地責任，因地制宜推動出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷工作，重點幫扶本地區(qū)重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈外貿(mào)企業(yè)和中小微外貿(mào)企業(yè)。

二、支持出口產(chǎn)品進入國內(nèi)市場

（一）加快轉(zhuǎn)內(nèi)銷市場準入。在2020年底前，對依據(jù)出口目的國標準生產(chǎn)且相關標準技術指標達到我國強制性標準要求的出口產(chǎn)品，因疫情影響轉(zhuǎn)內(nèi)銷的，允許企業(yè)作出相關書面承諾，通過自我符合性聲明的方式進行銷售，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。外貿(mào)企業(yè)要對出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品加貼的中文和外文標簽、標識的一致性負責。（市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、衛(wèi)生健康委、應急部、鐵路局、民航局、煤礦安監(jiān)局等部門按職責分工負責）出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品涉及強制性產(chǎn)品認證（CCC認證）的，應當依法獲得強制性產(chǎn)品認證證書。繼續(xù)深化強制性產(chǎn)品認證制度改革，簡化出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品認證程序，縮短辦理時間。（市場監(jiān)管總局負責）簡化企業(yè)辦稅程序。（稅務總局負責）

（二）促進“同線同標同質(zhì)”發(fā)展。支持企業(yè)發(fā)展“同線同標同質(zhì)”（以下稱“三同”）產(chǎn)品，即在同一生產(chǎn)線上按照相同標準、相同質(zhì)量要求生產(chǎn)既能出口又可內(nèi)銷的產(chǎn)品，幫助企業(yè)降低成本、實現(xiàn)內(nèi)外銷轉(zhuǎn)型。擴大“三同”適用范圍至一般消費品、工業(yè)品領域。（市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、商務部等部門按職責分工負責）開通國內(nèi)生產(chǎn)銷售審批快速通道。加快完善“三同”公共信息服務平臺功能。（市場監(jiān)管總局負責）開展“三同”產(chǎn)品宣傳推廣活動，提升知名度和影響力。（中央宣傳部、商務部、市場監(jiān)管總局按職責分工負責）

（三）加強知識產(chǎn)權保障。支持外貿(mào)企業(yè)與品牌商協(xié)商出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品涉及的知識產(chǎn)權授權，做好專利申請、商標注冊和著作權登記。加強對外貿(mào)企業(yè)知識產(chǎn)權運用的指導和服務。（中央宣傳部、知識產(chǎn)權局按職責分工負責）

三、多渠道支持轉(zhuǎn)內(nèi)銷

（四）搭建轉(zhuǎn)內(nèi)銷平臺。鼓勵外貿(mào)企業(yè)對接電商平臺，依托各類網(wǎng)上購物節(jié)，設置外貿(mào)產(chǎn)品專區(qū)。在符合國內(nèi)疫情防控要求的前提下，引導主要步行街組織開展出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷專題活動。組織各地大型商業(yè)企業(yè)與外貿(mào)企業(yè)開展訂單直采，設立外貿(mào)產(chǎn)品銷售專區(qū)、專柜。組織國內(nèi)采購商在中國進出口商品交易會（廣交會）、中國加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會等采購外貿(mào)產(chǎn)品。（商務部，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責）

（五）發(fā)揮有效投資帶動作用。重點結合各地新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化和重大工程（“兩新一重”）建設需要，組織對接一批符合條件的出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，幫助企業(yè)融入投資項目產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。（各省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責）引導外貿(mào)企業(yè)積極補鏈固鏈強鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、加大技術和工藝升級改造力度，參與工業(yè)和通信業(yè)重大項目建設。（工業(yè)和信息化部，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責）

（六）精準對接消費需求。引導外貿(mào)企業(yè)精準對接國內(nèi)市場消費升級需求，發(fā)揮質(zhì)量、研發(fā)等優(yōu)勢，應用大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術，通過個性化定制、柔性化生產(chǎn)，研發(fā)適銷對路的內(nèi)銷產(chǎn)品，創(chuàng)建自有品牌，培育和發(fā)展新的消費熱點，推動消費回升。鼓勵外貿(mào)企業(yè)充分利用網(wǎng)上銷售、直播帶貨、場景體驗等新業(yè)態(tài)新模式，促進線上線下融合發(fā)展。（工業(yè)和信息化部、商務部按職責分工負責，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責）

四、加大支持力度

（七）提升轉(zhuǎn)內(nèi)銷便利化水平。對符合條件可集中辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)的加工貿(mào)易企業(yè)，在不超過手（賬）冊有效期或核銷截止日期的前提下，由每月15日前申報，調(diào)整為最遲可在季度結束后15天內(nèi)申報。（海關總署負責）

（八）做好融資服務和支持。鼓勵各類金融機構對出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷提供金融支持，加強供應鏈金融服務，結合實際開展內(nèi)銷保險項下的保單融資業(yè)務，加大流動性資金貸款等經(jīng)營周轉(zhuǎn)類信貸支持，積極開展應收賬款、存貨、機器設備、倉單、訂單等質(zhì)押融資，依托大型電商平臺加強對中小微外貿(mào)企業(yè)直貸業(yè)務。（財政部、人民銀行、銀保監(jiān)會按職責分工負責）

（九）加大保險支持力度。支持保險公司加大對出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的保障力度，提供多元化的保險服務。（銀保監(jiān)會負責）

（十）加強資金支持。用足用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金，支持出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷相關業(yè)務培訓、宣傳推介、信息服務等，支持外貿(mào)企業(yè)參加線上線下內(nèi)銷展會。（財政部、商務部負責）

五、加強組織實施

各地方人民政府、各有關部門要高度重視支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷工作。各地方要根據(jù)本地區(qū)實際出臺針對性配套措施，商務部要會同相關部門制定具體工作方案并組織實施，加強政策指導和業(yè)務培訓，及時總結推廣好經(jīng)驗好做法；組織引導媒體集中開展宣傳報道，營造支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的良好環(huán)境，引導拓展國內(nèi)市場空間，促進公平競爭。（中央宣傳部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、商務部、人民銀行、海關總署、稅務總局、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會按職責分工負責，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責）

國務院辦公廳

2020年6月17日

加快出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷市場準入

任何國家都有各自的門檻，美國有美國的標準，歐洲有歐洲的標準。部分企業(yè)對國內(nèi)的標準并不熟悉，所以它們要盡快適應。對此，《意見》明確提出，加快轉(zhuǎn)內(nèi)銷市場準入。在2020年底前，對依據(jù)出口目的國標準生產(chǎn)、而且相關標準技術指標達到我國強制性標準要求的出口產(chǎn)品，因疫情影響轉(zhuǎn)內(nèi)銷的，允許企業(yè)作出相關書面承諾，通過自我符合性聲明的方式進行銷售。外貿(mào)企業(yè)要對出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品加貼的中文和外文標簽、標識的一致性負責。出口產(chǎn)品的標準和國內(nèi)的相關標準，包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準要進行有效對接，甚至是互認，使外貿(mào)商品能更便捷地在國內(nèi)銷售。

促進“同線同標同質(zhì)”發(fā)展

實際上，國內(nèi)外標準也正在對接，并推廣實施。文件提出，支持企業(yè)發(fā)展“同線同標同質(zhì)”產(chǎn)品，并將 “三同”的適用范圍擴大到一般消費品、工業(yè)品領域。所謂的“同線同標同質(zhì)”，指的是在同一生產(chǎn)線上按照相同標準、相同質(zhì)量要求生產(chǎn)既能出口又可內(nèi)銷的產(chǎn)品。商務部研究院國際市場研究所副所長白明說，這一些措施將有助于實現(xiàn)內(nèi)外銷轉(zhuǎn)型，幫助外貿(mào)企業(yè)開拓國內(nèi)市場、對接國內(nèi)消費升級。

前幾年，國家主要從食品角度推出“三同”的標準，對出口和內(nèi)銷的食品一視同仁?，F(xiàn)在“三同”逐漸擴大到消費品和其它工業(yè)品，也是讓中國品質(zhì)與國際接軌。企業(yè)要適應起來，都進行高標準嚴要求。

出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷一舉多得

此外，文件還提出，鼓勵各類金融機構對出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷提供金融支持，支持保險公司加大對出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的保障力度。商務部研究院國際市場研究所副所長白明說，這些措施的出臺，將幫助外貿(mào)企業(yè)更順利地轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場，對于穩(wěn)住外貿(mào)基本盤將起到重要作用。

石材行業(yè)中，外貿(mào)企業(yè)占比不少，如何更好更快地將產(chǎn)品從出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷是每個石材外貿(mào)企業(yè)都在煩惱的問題。對于石材這種非標準化產(chǎn)品而言，外貿(mào)訂單的要求與國內(nèi)訂單的要求存在許多不同，例如尺寸、厚度、工藝、使用的膠水等。

現(xiàn)在的穩(wěn)外貿(mào)措施，很大程度上是為了“留得青山在，不怕沒柴燒”。出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的措施，讓企業(yè)有活干、有發(fā)展。石材外貿(mào)企業(yè)如果能在這次“危機”中轉(zhuǎn)型成功，那么該企業(yè)的實力將更上一層樓，在之后的市場競爭中更容易突出重圍。