“十三五”期間，上海舊區改造和舊住房改造力度將進一步加大。從11月18日舉行的市政府新聞通氣會上獲悉，“十三五”期間，上海預計將實施5000萬平方米的各類舊住房修繕改造，其中，“拆除重建”的新改造模式正在展開試點。舊住房修繕改造涵蓋的內容也更加豐富，市民關心的小區停車位、既有住房加裝電梯、二次供水改造等，有望結合修繕改造一并實施。

100萬戶居民“十二五”受益

截至去年年底，上海存量房屋超過11億平方米，其中公房類舊住房約有1.4億平方米，存在房屋老化、設備陳舊、設施不全、安全隱患突出等問題，需要通過政府主導推進修繕改造。

市住房和城鄉建設管理委員會主任顧金山介紹，“十二五”期間，上海已經累計實施各類舊住房改造7000萬平方米，受益居民超過100萬戶。“十三五”期間，上海還將按照“業主自愿、政府扶持、因地制宜、多元籌資”的原則，實施5000萬平方米的各類舊住房修繕改造。

舊住房改造將集中解決老舊小區的“急難愁”問題。市住建委巡視員龐元介紹，“十三五”期間，舊住房修繕改造的內涵將得以豐富，市民普遍關心的小區停車位、既有住房加裝電梯、二次供水改造、積水點排除、小區架空線落地、下水管道翻排等等，都有望結合修繕改造，統籌協調，一并實施；相關的試點工程正在開展。

“拆除重建”將成為舊居住區改造整治的一種新模式。龐元表示，過去，舊居住區改造以拆后搬遷為主；近年來上海探索“拆除重建”模式取得進展，試點項目獲得群眾普遍歡迎。目前，“拆除重建”模式已經形成整套操作流程，目前也正在試點。

舊區改造強調“拆改留”并舉

2011年至2015年7月，上海中心城區已改造二級舊里以下房屋302萬平方米，受益居民約12.6萬戶。市住建委表示，“十三五”期間，在舊區改造方面，將繼續以成片二級舊里以下房屋為重點，同時開展中心城區零星舊改地塊的改造，并推進郊區城鎮舊區改造和“城中村”改造。

市住建委特別強調，在舊區改造和舊住房改造的過程中，將著重考慮歷史建筑保護。顧金山表示，在改善市民住房困難的基礎上，還要注重歷史建筑、尤其是歷史風貌區的保護，注重歷史文脈傳承和城市文化內涵提升。“‘十三五’期間，要改變過去舊區改造以拆、建為主的狀態，堅持‘拆改留’并舉，把對歷史保護建筑，特別是成街坊的保護放到更加重要的地位。”

市住建委預計，“十三五”期間，將結合舊住房修繕改造，實施居住類優秀歷史建筑修繕約50萬平方米。

共有產權保障房管理辦法將出臺

保障房建設，也將是上海“十三五”期間住房“共享發展”理念的實踐重點。以居住為主、以市民消費為主、以普通商品住房為主“三個為主”的原則，和廉租住房、共有產權保障住房（經濟適用住房）、公共租賃住房、征收安置住房“四位一體”、租售并舉的住房保障體系，將繼續在“十三五”期間實施。

公共租賃住房方面，上海將重點為科創中心和自貿區建設提供配套支持。截至今年10月，上海供應各類公共租賃住房7.3萬余套，簽約出租6萬余套，入住約16萬人。“十三五”期間，一方面，將通過商品房5%配建、代理經租社會閑置存量住房等模式，籌措公租房。市住建委介紹，明后兩年世博后灘地區、鐵路南站地區和虹橋樞紐地區將有約6000套市籌公租房交付。同時，也鼓勵企業自建單位租賃房、整體租賃公租房，或向職工發放租房補貼，解決人才、特別是“新上海人”的階段性居住困難。

共有產權保障住房方面，目前，上海的準入標準已經進一步放寬至人均住房建筑面積15平方米以下（家有大齡青年還可進一步放寬）和人均月可支配收入6000元以下，2014年約有2.73萬戶申請家庭通過審核。在2010年以來的試點經驗基礎上，目前，上海正在制訂《上海市共有產權保障住房管理辦法》，預計年內將正式出臺。