12月18日，在多次現場調研、多方征求意見、多場會議研究的基礎上，經省委常委會、省政府常務會審議通過，省委辦公廳、省政府辦公廳正式印發實施《福建省貫徹落實中央環境保護督察反饋意見整改方案》（以下簡稱《整改方案》）。

為堅決貫徹落實中央決策部署，切實加大生態文明建設和環境保護工作力度，加快推進國家生態文明試驗區建設，根據中央環境保護督察反饋意見，制定本整改方案。

《整改方案》里其中提到關于石材行業的整治方案：深化建筑飾面石材行業專項整治。

針對督察反饋的局部地區石材礦山非法開采、一些石材加工企業污染治理水平較低等問題，從嚴控制飾面石材礦山開采規模，嚴厲打擊無證非法采礦行為，全面關閉非法開采的飾面石材礦山；落實礦山生態修復制度，福州羅源和寧德古田2020年底前基本完成廢棄礦山生態修復。嚴格執行差別電價政策，加快建筑飾面石材加工企業集中入園和整合提升，依法取締關閉不符合要求的企業；強化粉塵和污水治理，完善雨污分流，嚴肅查處違法排污行為，2018年底前消滅“牛奶溪”。全面關閉福州羅源、寧德古田等地113家非法開采飾面石材礦山；加快寧德古田石板材行業全面退出；2018年底前，全面完成泉州和莆田市建筑飾面石材加工企業整治。

福建省一些地方在解決突出環境問題時，緊一陣、松一陣，缺乏持之以恒的決心。2014年，福建省人民政府印發敖江流域水環境綜合整治工作實施方案，要求加大對無證非法采礦打擊力度，到2015年底前實現流域內石材礦山全面退出。但督察發現，福州羅源縣、寧德古田縣對無證采礦查處不力，113個礦山長期違法開采。羅源縣72家礦山企業采礦證于2008年至2015年陸續到期，但仍未關停，非法開采問題突出；古田縣41個礦山共計100個礦點2015年底采礦證到期后，也在超期開采。督察組隨機抽查羅源縣７個礦山，發現主要生產設備和供電設施均未拆除，礦山生態修復治理不力，大量廢石隨意傾倒，植被破壞、水土流失問題比較嚴重。


（一）福州羅源縣72家礦山企業問題
整改時限：立行立改，“十三五”末完成

整改目標：2017年9月底前，完成羅源縣72個非法開采飾面石材礦山查處整改關閉工作；2018年底前，人口集中區可視范圍內視覺污染及水土流失嚴重、易引發地質災害的廢棄礦山，完成生態修復；2020年底前，其余廢棄礦山完成生態修復。

整改措施：

1.保持打擊無證非法采礦高壓態勢。2017年9月底前，福州市政府對72個非法開采飾面石材礦山進行全面排查，發現有非法采礦的，給予嚴厲查處。將已關閉礦山列為重點巡查區域每月巡查，發現有非法采礦的，立即予以制止，并立案查處。福州市政府、省國土廳不定期組織抽查、通報。

2.全面落實礦山關閉任務。福州市立即全面落實整頓關閉工作要求，拆除礦山供電、供水、工棚等生產生活設備和設施，妥善處置仍滯留礦區的礦產品和廢石廢渣。由福州市政府組織驗收，省國土廳會同有關部門組織檢查，并報告省政府。

3.分區分時限完成礦山生態修復。福州市政府將廢棄飾面石材礦山生態修復專項納入當地環保目標責任考核體系，實施月抽查、季通報、年考核。按照當地《廢棄飾面石材礦山生態環境恢復治理規劃》，分區分時限完成生態修復，2018年底前人口集中區可視范圍內視覺污染及水土流失嚴重、易引發地質災害的廢棄礦山完成生態修復；2020年底前其余廢棄礦山完成生態修復。

4.建立督查督辦通報制度。羅源縣政府實行礦山關閉整治工作月報制度，每月調度打擊無證非法采礦情況、礦山關閉要求落實情況及生態修復進展情況。


（二）古田縣41個礦山開采問題
整改時限：立行立改，“十三五”末完成

整改目標：2017年9月底前，完成古田縣41個非法開采飾面石材礦山查處整改關閉工作；2018年底前，人口集中區可視范圍內視覺污染及水土流失嚴重、易引發地質災害的廢棄礦山，完成生態修復；2020年底前，其余廢棄礦山完成生態修復。

整改措施：

1.保持打擊無證非法采礦高壓態勢。2017年9月底前，寧德市政府對41個非法開采飾面石材礦山進行逐一全面排查，發現非法采礦的，給予嚴厲查處。將已關閉礦山列為重點巡查區域每月巡查，發現有非法采礦的，立即予以制止，并立案查處。寧德市政府、省國土廳不定期組織抽查、通報。

2.全面落實礦山關閉任務。寧德市立即全面落實整頓關閉工作要求，拆除礦山供電、供水、工棚等生產生活設備和設施，妥善處置仍滯留礦區的礦產品和廢石廢渣。由寧德市政府組織驗收，省國土廳會同有關部門組織檢查，并報告省政府。

3.分區分時限完成礦山生態修復。寧德市政府將廢棄飾面石材礦山生態修復專項納入當地環保目標責任考核體系，實施月抽查、季通報、年考核。按照當地《廢棄飾面石材礦山生態環境恢復治理規劃》，分區分時限完成生態修復，2018年底前人口集中區可視范圍內視覺污染、水土流失嚴重及易引發地質災害的廢棄礦山完成生態修復；2020年底前其余廢棄礦山完成生態修復。

4.建立督查督辦通報制度。古田縣政府實行礦山關閉整治工作月報制度，每月調度打擊無證非法采礦情況、礦山關閉要求落實情況及生態修復進展情況。


2017年4月24日至5月24日，中央第五環境保護督察組對福建省開展了為期一個月的環保督察，并于7月31日正式反饋了督察意見。《中央環境保護督察反饋意見具體問題整改措施清單》中關于石材加工問題的具體整改要求：

石材加工是福建省特色產業，點多面廣。據統計，全省納入差別電價政策執行范圍的石材加工企業達2535家，還有眾多小型石材加工作坊。這些企業環境管理普遍粗放，污染治理水平較低，晴天塵土飛揚，雨天遍地泥漿，常常形成“牛奶河”和“石粉山”。福建省多次發文整治，但問題依然存在。按照省政府要求，寧德古田縣166家石材加工企業應于2016年底全部關停轉產，但至督察時僅停產12家。現場抽查發現，芝山石材工業園污水處理廠長期超標排放。泉州市仍有191家石材企業未辦理環評審批手續，135家未建污染治理設施，污染問題突出。寧德福鼎白琳石板材工業園入海排污口懸浮物濃度常年超標，最高超標17.6倍。莆田市秀嶼區平海鎮村村都有石材廠，設施簡陋，污染嚴重，群眾反映強烈。


（一）寧德古田縣石材加工企業問題
整改時限：2017年11月底前
整改目標：全部關停古田縣166家石材加工企業和芝山石材工業園。

整改措施：
1.省經信委會同省環保廳督促寧德市對古田縣尚未關停的石材加工企業全面淘汰關閉，確保2017年11月底前全部取締。
2.實施石材加工企業關停補償，寧德市古田縣對實施淘汰并拆除大切機的石材加工企業給予資金補償。
3.省經信委會同省環保廳督促寧德市建立長效管理機制，嚴防反彈回潮。

（二）泉州市石材企業問題
整改時限：2018年底前
整改目標：2017年底前制定整改方案，2018年底前完成整改；推進石材企業進入園區。

整改措施：
1.2017年底前，泉州市舉一反三全面排查，制定整改方案。
2.省環保廳督促泉州市對191家未辦理環評審批手續和135家未建污染治理設施的石材企業依法進行查處。
3.省經信委指導督促泉州市對石材企業分類整治，推進零散分布并符合產業政策、環保及安全生產要求的石材企業搬遷入園和整合提升，督促園區落實環保基礎設施建設和運行管理；督促企業加強日常運行管理，完善治理設施。同時，嚴格執行石材行業差別電價政策。

（三）寧德福鼎白琳石板材工業園問題
整改時限：2017年10月底前
整改目標：加強污水收集和運行管理，實現污水達標排放。

整改措施：
1.省環保廳督促寧德市依法查處園區違法排放問題。
2.省經信委會同省環保廳督促寧德市完善園區污水收集處理設施。
3.省經信委督促寧德市舉一反三，加強日常檢查，督促園區和區內企業落實主體責任，提高運行管理水平。

（四）莆田市秀嶼區平海鎮石材廠問題
整改時限：2018年底前
整改目標：2017年底前制定整改方案；2018年底前完成整治。

整改措施：
1.2017年底前，莆田市制定平海鎮建筑飾面石材加工行業退出方案。
2.省環保廳督促莆田市對存在環境違法行為的石材企業依法查處。
3.省經信委指導督促莆田市對石材企業分類整治，推進零散分布并符合產業政策、環保及安全生產要求的石材企業搬遷入園和整合提升，督促園區落實環保基礎設施建設和運行管理；督促企業加強日常運行管理，完善治理設施。同時，嚴格執行石材行業差別電價政策。
4.省經信委會同省環保廳督促莆田市建立長效管理機制，加強日常巡查，防止污染問題反彈。
5.省國土廳督促莆田市加強石礦開采管理，嚴禁無證開采。


為保障整改工作順利開展，《整改方案》明確了五方面組織保障措施。

一是加強組織領導。省委、省政府主要領導分別擔任整改工作領導小組的組長、副組長，各地也成立了相應的整改機構，研究制定整改方案，細化分解任務，強化工作措施，明確責任單位、責任人員和完成時限，確保整改工作落實到位。

二是嚴肅責任追究。成立福建省落實中央環境保護督察反饋問題責任追究工作領導小組，由省監察廳主要負責同志任組長。領導小組辦公室掛靠在省監察廳，省委組織部等單位參加。

三是明確整改時限。對短期內能解決的，倒排計劃、加快進度，1個月內整改完成；對確需一段時間解決的，限時整改，并力爭在督察正式反饋后6個月內有明顯進展；對需要長期整改的任務，明確整改時限和階段性目標，按期整改到位，確保盡快取得明顯成效。

四是強化督查落實。各地各部門主要負責人作為本地區本部門整改工作的第一責任人，嚴格督辦落實；對涉及多個部門的整改任務，建立健全牽頭單位和責任單位協調聯動機制，切實形成推進整改工作的強大合力；省委督查室、省政府督查室加大對整改工作的督促檢查力度。

五是及時公開信息。充分運用各類媒體平臺，及時公開整改情況，動員全社會參與和監督。