近日，重污染天氣再次襲來，多地地方政府部門相繼發布管控措施。
其中包含：河南17市：鄭州、平頂山、焦作、許昌、周口、 駐馬店、南陽及濟源示范區、開封、洛陽、安陽、鶴壁、新鄉、濮陽、漯河、 三門峽、商丘
河北7市：石家莊、保定、衡水、邢臺、邯鄲、定州、辛集
江蘇11市：南京、無錫、徐州、常州、蘇州、南通、淮安、揚州、鎮江、泰州和宿遷

四川14市：成都、自貢、瀘州、德陽、綿陽、遂寧、內江、樂山、南充、宜賓、達州、雅安、眉山、資陽市

河南17市
關于加強重污染天氣應急管控工作的通知

各省轄市人民政府，濟源示范區管委會：

根據省環境監測中心最新預報結果，12月4日至10日，全省擴散條件轉差，將出現較大范圍的重污染天氣過程，其中，鄭州、開封、洛陽、平頂山、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽、許昌、 漯河污染聚集時間較長，重度污染過程持續3至4天，部分時段將出現嚴重污染；商丘、周口、南陽將持續出現3天中度及以上污染過程。為加強聯防聯控，減輕區域重度污染程度，縮短重污染持續時間，保護人民群眾身體健康，根據《河南省重污染天氣應急預案》（豫政辦〔2019〕56號）要求，現將有關事項通知如下：

一、及時啟動預警

建議鄭州、平頂山、焦作、許昌、周口、 駐馬店、南陽及濟源示范區于12月4日0時啟動重污染天氣橙色及以上級別預警；開封、洛陽、安陽、鶴壁、新鄉、濮陽、漯河、 三門峽、商丘根據當前環境空氣質量變化形勢，繼續實行重污染天氣橙色及以上級別預警響應。各地均要密切關注環境空氣質量形勢變化，加強與省環境監測中心會商，當監測本地空氣質量已經達到嚴重污染，且預測未來24小時內不會有明顯改善時，應根據實際污染情況及時調整到相應級別預警。

二、嚴格管控措施

各地要對照《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》（環辦大氣函〔2019〕648號） 及重污染天氣應急減排清單要求，落實好各項應急減排措施，對已列入重污染天氣績效分級A、B級、保障民生、戰略性和新興產業相關、軍工和涉外貿出口、綠色環保引領、綠色發展排名靠前企業清單及“市長一支筆”批復的重點民生工程項目，在確保污染物穩定達標排放、污染防治設施齊全并正常運行的前提下， 實施自主減排，如發現管控期間污染物排放量及用電量大幅上升的，或保障民生、軍工和涉外貿出口類企業超出允許生產經營范圍的，或未做到相關施工要求的，一經發現，應立即移出保障清單。

三、強化督導檢查

各地要持續不間斷開展好督查核查工作，根據省污染防治攻堅辦每日通報的各地管控情況，加大督查力度和督辦深度，尤其是將污染較重區域，用電量異常、在線監控污染物排放超標企業，國四及以下重型車輛作為重點核查對象，認真匯總、梳理、核查、分析反饋問題，建立臺賬，逐一跟蹤督辦。省污染防治攻堅辦將及時對管控措施落實不到位、督導不力的地 方，派出暗訪組現場核查，對由于管控不力，造成空氣質量嚴重 反彈的地方，進行通報批評，追究有關負責人的責任，并在媒體曝光。

四、嚴肅執法懲戒

重污染天氣預警期間，各地要進一步加強城市建成區及周邊區域管控，強化污染較重、排放較大、區域產能過剩的行業減排力度，補齊機動車管控短板，對未嚴格按照重污染天氣應急預案及減排清單落實減排措施的各類工業源、揚塵源、移動源，要按照《關于優先保障民生重點企業加強重污染天氣科學管控的通知》（豫環攻堅辦〔2019〕111號）要求，嚴管重罰，實施停產整治至12月31日，并補停相應天數。

五、加強信息調度

重污染天氣預警期間，各地請于每日上午11時前，將重污染天氣管控期間發現整改問題情況匯總，通過“河南省污染天氣信息管理平臺”上報。同時，將每日通報的突出問題查根溯源，依法依規逐個核實到位、查處到位、整改到位，并于通報后兩日內將問題處理情況報省污染防治攻堅辦。

以鄭州為例：

根據河南省環境攻堅辦聯防聯控工作要求，按照《鄭州市人民政府關于印發鄭州市重污染天氣應急預案的通知》（鄭政〔2019〕22號），經市政府研究，決定自12月4日0時將重污染天氣Ⅲ級響應調整為Ⅱ級響應。采取以下應急響應措施:

（一）工業源減排措施

1.按照重污染天氣應急響應行業橙色預警停限產措施，工業企業采取“一廠一策”實施停產或限產（經市政府批準豁免的除外）。

2.增加對國、省、市控重點大氣污染源的執法檢查頻次。對大氣污染防治設施不能有效運行的工業企業，依法提請當地政府采取關停措施。

3.豁免及未納入管控的企業污染物排放量較預警前不得上升。應急響應期間處于停爐狀態的工業企業，未經批準不得擅自開爐。

（二）揚塵源減排措施

1.全市停止建筑拆除施工，停止開挖、回填、場內倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等土石方作業, 停止室外電焊、噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿等作業（經市政府批準的應急搶險、一類民生工程項目在達標情況下可正常組織施工，二類民生工程項目、綠牌工地可進行除土石方作業外的其他工序作業）。裸露場地應當增加灑水降塵頻次。

2.礦山停止露天作業。

3.砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業。

4.露天堆放的散裝物料全部苫蓋，在非冰凍期內增加灑水頻次。

5.對城區主次干道、城鄉結合部道路、重要國道省道市道縣道在日常道路保潔頻次的基礎上，在空氣濕度小于50%且氣溫高于5℃時，要增加吸塵、清掃、灑水、噴霧等防治揚塵作業2次；在空氣濕度大于50%或氣溫低于5℃時，停止灑水、噴霧、濕掃作業。

（三）移動源減排措施

1.全市停止渣土運輸 (經市政府批準的應急搶險工程、一類民生工程項目除外)。

2.全市停止水泥罐車、建筑物料運輸 (經市政府批準的應急搶險、一類民生、二類民生工程、綠牌工地除外)。

3.非道路移動機械(含裝載機、平地機、挖掘機、壓路機、鋪路機、叉車等)停止使用（經批準的允許橙色預警響應期間可以正常生產、施工的企業、工地除外）；允許作業的非道路移動機械應達到國三排放標準并粘貼綠色環保標識，或使用電動非道路移動機械。

4.允許運輸的電廠、各類企業、礦山、工地、大型批發市場和物流園區禁止使用國四及以下（含燃氣）重型載貨車輛（特種車輛、危化品車輛除外）；在應急響應期間要每日登記所有柴油貨車進出情況，保留視頻監控記錄三個月以上。

5.加大公交、地鐵運力保障，加密營運班次，延長營運時間，增加清潔能源公交車的使用，倡導市民綠色出行。

此外，剛剛（5日），在上述應急響應措施上，鄭州市發布關于進一步加強嚴控措施的通知。

河北7市

今日，河北省大氣污染防治工作領導小組辦公室發布通知，要求石家莊、保定、衡水、邢臺、邯鄲、定州、辛集于12月7日12時至12月10日12時發布重污染天氣橙色預警，啟動Ⅱ級應急響應。

經省生態環境應急與重污染天氣預警中心與中國環境監測總站、省環境氣象中心聯合會商，預計12月6日起，受地面南風、逆溫等影響，擴散條件逐漸轉差，污染物緩慢積累；其中，7日起，河北省中南部地區地面濕度逐漸增大，風力減弱，可能出現PM2.5重度污染過程；8日起，受持續南風和逆溫影響，河北省東部地區可能出現PM2.5重度污染過程。區域一（石家莊、保定、衡水、邢臺、邯鄲、定州、辛集）將達到橙色預警水平。

通知要求，區域一城市于12月7日12時至12月10日12時發布重污染天氣橙色預警，啟動Ⅱ級應急響應。各市要加強督導檢查，嚴格執法監管，精心組織實施，確保各項應急響應措施落實到位。應急響應期間，納入生態環境監管“正面清單”的企業和項目，應充分保障正常生產，在確保污染防治設施有效運行、嚴格落實污染防治措施的情況下，不限產、不停產、不檢查、不打擾，鼓勵企業自主減排，堅決防止“一刀切”。

江蘇11市

經江蘇省環境監測中心與省氣象臺會商，受不利氣象條件影響，江蘇全省大氣擴散條件較差，自12月3日12時起，南京、無錫、徐州、常州、蘇州、南通、淮安、揚州、鎮江、泰州和宿遷11市啟動重污染天氣黃色預警。

據介紹，截至12月3日8時，沿江8市空氣質量以中度—重度污染為主，其他城市以輕度污染為主，預計空氣質量將維持或進一步加重，達到《江蘇省重污染天氣應急預案》黃色預警的啟動條件。

以蘇州為例：

昨日由蘇州市大氣污染防治專項工作領導小組辦公室獲悉，蘇州市自昨日12時起，在做好民生保障和安全生產的基礎上，采取重污染天氣Ⅲ級應急響應措施，要求各有關部門加強對各地污染天氣應對工作的督促指導，進一步加大環境監管力度，依法嚴厲打擊超標排放等環境違法行為。

根據省監測中心、氣象臺預測，受不利氣象條件影響，全省大氣擴散條件較差，沿江8市達到中度-重度污染水平，預計大氣污染程度將維持或進一步加重，達到《江蘇省重污染天氣應急預案》黃色（Ⅲ級）預警啟動條件。

13日，蘇州市大氣辦下發“關于啟動重污染天氣黃色預警級別響應的通知”，要求各地、各有關部門重點強化落實以下措施：

各地列入重污染天氣應急減排清單的工業企業，全部按照黃色以上（減排比例不低于30%）實施強化減排；

除重大民生保障工程以及存在安全隱患、搶險作業等施工工程外，停止爆破、破碎、建筑物拆除、無封閉混凝土攪拌作業，停止室外工地噴涂粉刷、護坡噴漿作業。施工工地的土方開挖、路面開挖、路面洗刨、土方運輸、樓層垃圾清掃作業以及粉碎、切割、鋸刨等機械作業暫停；在現有基礎上，進一步增加道路灑水抑塵強度和頻次，減少道路揚塵。嚴禁露天焚燒秸稈和垃圾、露天燒烤。禁止煙花爆竹燃放；

實施應急預警管控時，各企業要及時合理調配車輛運輸，倡導使用國五及以上排放標準的柴油貨車，不使用國三及以下排放標準的柴油貨車；一旦區域條件符合，積極開展人工增雨作業，減輕大氣污染影響。

四川14市

根據四川省生態環境監測總站與省氣象臺聯合會商，近期四川省盆地大部分城市氣象條件轉差，12月6—11日將出現一次區域性污染過程，成都平原、川南部分城市及川東北局部城市可能出現輕度至中度污染，短時出現重度污染。

按照《四川省重污染天氣應急預案（2018年修訂）》要求，成都、自貢、瀘州、德陽、綿陽、遂寧、內江、樂山、南充、宜賓、達州、雅安、眉山、資陽市將啟動重污染天氣黃色預警，采取有力措施，減少污染排放，減緩重污染天氣影響，并根據當地情況提高預警等級。

以成都為例：

其中要求：

（1）增加中心城區城市道路及進出城市快速路、郊區（市）縣建成區主要道路、行道樹、綠化帶沖洗除塵頻次，當日22時至次日06時沖洗不得少于2次。

（2）全市所有水泥粉磨站、砂石廠（場）停止生產運行。

（3）中心城區、郊區新城建成區：停止室外產生揚塵和揮發性有機物的噴涂、粉刷、切割、建筑拆除作業；停止除市政府批準的重點工程及應急工程外其他施工工地土石方作業（包括開挖、回填、場內倒運）；停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業。

（4）列入限產、錯峰生產名單的工業企業嚴格按照工業企業限產減排措施和錯峰生產計劃執行，列入年度落后產能淘汰計劃的涉氣設備（生產線）全部停產。

（5）中心城區、郊區新城建成區：建筑垃圾運輸車輛以及運輸煤炭、砂石（磚）、水泥等易產生揚塵的運輸車輛全天24小時禁止通行。

（6）繞城高速公路G4201（不含）環線內區域，工作日的06:00至22:00時段：國Ⅲ（不含）以下排放標準的汽油車和國Ⅲ（不含）以下排放標準的柴油車禁止通行（特殊車輛除外），其他車輛（含臨時號牌車輛）按機動車號牌最后一位阿拉伯數字實行汽車尾號限行。

重污染天氣管控不嚴格執行最長查封60日

11月11日，河南省污染防治攻堅辦對輝縣市、衛輝市、湯陰縣、尉氏縣人民政府主要負責人進行公開約談，據通報，上述4縣（市）均存在環境空氣質量持續惡化，月考核排名持續靠后，企業污染問題突出，管控措施不力等突出問題。

約談會中提到，衛輝市春江水泥有限公司和衛輝市天瑞水泥等企業日均氮氧化物排放量高達1.7噸左右。企業排放以及由企業物料產品運輸帶來的重型車污染問題不容忽視。

此外，近日，焦作市環境監察支隊在三樓會議室對市區20多家商砼企業進行了一次集中行政約談。據介紹，在焦作市啟動重污染天氣管控期間，市區眾多商砼企業并沒有嚴格執行重污染天氣應急響應措施。在集中行政約談會上，市環境監察支隊一大隊大隊長張立武通報了商砼企業主要存在的問題。

接著，張立武還給商砼企業代表進行了一次大氣污染防治有關法律法規培訓。比如，重污染天氣管控措施不落實怎么辦？張立武指出，一是要依據《環境保護法》實施查封，最長期限達60天。如果私自撕毀封條進行生產，根據《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關規定，公安機關對相關人員實施行政拘留。另外，要進行經濟處罰。根據《焦作市大氣污染防治條例》處以1萬元至5萬元罰款，如企業仍拒不停產，按照法律規定，會面臨更嚴重的處罰。